中新社北京9月23日電 題：為何說(shuō)中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)新疆穩(wěn)步發(fā)展？

　　作者 許建英 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所研究員

　　惲文捷 深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副教授

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)政府和人民貢獻(xiàn)給世界的有關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式。它根據(jù)中國(guó)國(guó)情，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)自力更生和改革開(kāi)放激發(fā)自身潛力，不但以和平發(fā)展和社會(huì)主義的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和全民共同富裕，而且有力地推進(jìn)了中華民族共同體建設(shè)。

　　回顧新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化在新疆的實(shí)踐大放光彩，以獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推動(dòng)了新疆政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。

　　自治區(qū)成立奠定各民族團(tuán)結(jié)政治基礎(chǔ)

　　1949年和平解放前，天山南北多數(shù)土地、牧場(chǎng)被少數(shù)地主和牧主霸占。南疆一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村殘存著農(nóng)奴制度，北疆牧區(qū)則殘留著封建氏族制度。新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，各族人民生活十分困苦，社會(huì)地位不平等。

　　新中國(guó)成立后，為從根本上保障各民族權(quán)利，新疆開(kāi)始探索民族區(qū)域自治制度，開(kāi)展民主改革，改造舊政權(quán)，廢除封建王公、千百戶長(zhǎng)和保甲制度，并貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于民族區(qū)域自治試行條例》(草案)等。在充分動(dòng)員和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，新疆有序建立起民族區(qū)域自治制度。

　　1953年，按照“慎重穩(wěn)進(jìn)，積極籌備，由小到大”的工作方針，新疆逐步分期建立各族各級(jí)自治區(qū)。1955年9月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)成立新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。同年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)正式成立。自治區(qū)的建立，奠定了新疆各民族平等、團(tuán)結(jié)和互助的政治基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為新疆穩(wěn)步前進(jìn)提供物質(zhì)保障

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度不僅使新疆各族人民解放了生產(chǎn)力，還促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的快速發(fā)展，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的新疆實(shí)踐提供了物質(zhì)保障。

　　1949年的新疆生產(chǎn)力十分落后，幾乎沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本停滯。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)使新疆舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。1955年，新疆生產(chǎn)總值12億元(人民幣，下同)；1978年達(dá)39億元；2024年達(dá)20534.08億元。新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1955年的241元提高到2024年的78660元。人民收入和生活水平得到顯著提高。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新疆第二、三產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，1955年新疆三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為54.4：26.1：19.5，是典型的以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。2024年這一比值為12.5：39.6：47.9。工業(yè)和服務(wù)業(yè)已然成為新疆經(jīng)濟(jì)的支柱，以電子商務(wù)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新疆和平解放前沒(méi)有鐵路，也幾乎沒(méi)有現(xiàn)代公路。2024年新疆公路總里程達(dá)23萬(wàn)公里，高速(一級(jí))公路突破1.2萬(wàn)公里，所有地州市和九成以上縣市區(qū)邁入高速公路時(shí)代，新疆鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)9202公里，其中高鐵里程718公里。2025年新疆民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)28個(gè)，數(shù)量居全國(guó)之首。

　　常住人口大幅增長(zhǎng)。1955年全區(qū)人口為511.78萬(wàn)人。截至2024年末，全區(qū)常住人口達(dá)2622.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口1583.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約為60.36%。全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.32萬(wàn)人。

　　教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。中共十八大以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入479億元用于改善新疆中小學(xué)辦學(xué)條件，現(xiàn)在，新疆每106名幼兒就擁有1所幼兒園，每817名小學(xué)生就擁有1所小學(xué)。2024年，新疆九年義務(wù)教育的鞏固率達(dá)99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97.74%。新疆教育公共服務(wù)水平顯著提升，有效滿足了各族民眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的新期待。

　　在醫(yī)療方面，新疆全面推進(jìn)醫(yī)療惠民，實(shí)現(xiàn)縣和縣以上醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%。建立起社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃。截至2024年底，新疆基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2366.9萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　近年來(lái)，新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以旅游業(yè)為例，2024年新疆共接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)3.02億人次、同比增長(zhǎng)14%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3595.42億元。

　　對(duì)口援疆政策使新疆發(fā)展得到有力支撐

　　新疆穩(wěn)步發(fā)展離不開(kāi)中央和各省市的大力支援。新中國(guó)成立之初，中央政府就開(kāi)始大力支持新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2010年后，中央多次召開(kāi)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，制定政策和措施，加大援疆力度。19個(gè)省市對(duì)口支援新疆，帶來(lái)大量資金、人才、項(xiàng)目和新觀念，使新疆發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　對(duì)口援疆是中共中央、國(guó)務(wù)院為促進(jìn)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出的一項(xiàng)重大決策部署，是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家戰(zhàn)略。自1997年起，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和14個(gè)省市向新疆選派大量?jī)?yōu)秀人才，在干部支援和科技、教育、醫(yī)療、文化援助等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2010年，中央確定全國(guó)19個(gè)省市對(duì)口支援新疆12個(gè)地州市、82個(gè)縣市和兵團(tuán)12個(gè)師，開(kāi)啟新一輪全方位對(duì)口援疆。2014年5月，中央決定對(duì)克拉瑪依市和兵團(tuán)第十一師、第十二師開(kāi)展干部人才支援，受援地進(jìn)一步擴(kuò)大到13個(gè)地州市、86個(gè)縣市區(qū)和14個(gè)師。2023至2024年，19個(gè)援疆省市投入援疆資金近400億元(含兵團(tuán))，堅(jiān)持把80%以上援疆資金投入到民生領(lǐng)域、縣及縣以下基層中。

　　對(duì)口援疆政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)崗位，改變了當(dāng)?shù)孛癖娕f的發(fā)展觀念，激發(fā)了新疆社會(huì)增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為新疆發(fā)展帶來(lái)新活力

　　共建“一帶一路”倡議提出后，新疆成為中國(guó)向西開(kāi)放的前沿?！耙粠б宦贰庇?個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊，其中一些經(jīng)過(guò)新疆，特別是作為“一帶一路”旗艦項(xiàng)目的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”連通“一帶”和“一路”，凸顯出新疆重要的地緣經(jīng)濟(jì)地位。

　　以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”為主要抓手，新疆積極建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。所謂“一港”，就是烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)，是核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程。目前，已營(yíng)運(yùn)中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心。

　　“兩區(qū)”指霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2023年11月1日，中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，實(shí)施范圍為179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊、喀什和霍爾果斯3個(gè)片區(qū)。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使新疆進(jìn)一步融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力中國(guó)向西開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)建亞歐黃金通道。

　　“五大中心”是以烏魯木齊為核心建設(shè)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心和醫(yī)療服務(wù)中心。新疆多家醫(yī)院加入上海合作組織醫(yī)院合作聯(lián)盟，與周邊國(guó)家建立了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。

　　口岸經(jīng)濟(jì)帶依托19個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸，大力發(fā)展進(jìn)出口商品加工產(chǎn)業(yè)、邊境(跨境)旅游、邊民互市貿(mào)易、電子商務(wù)等外向型經(jīng)濟(jì)，為新疆帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，新疆建立起民族區(qū)域自治制度，構(gòu)筑起各族人民平等、團(tuán)結(jié)、互助與和諧的新型民族關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高。中國(guó)式現(xiàn)代化使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)，碩果累累。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　許建英，歷史學(xué)博士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所二級(jí)研究員、博士生導(dǎo)師；享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼；國(guó)史當(dāng)代邊疆史分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事；新疆天池英才特聘學(xué)者。主要研究中國(guó)邊疆治理史、新疆近現(xiàn)代史、新疆反恐反分裂問(wèn)題等。出版著作、譯著19種，代表作有《中國(guó)西藏的治理》《近代英國(guó)和中國(guó)新疆(1840-1911)》《民國(guó)時(shí)期英國(guó)與中國(guó)新疆(1912-1949)》等。

　　惲文捷，歷史學(xué)博士。教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副教授、留學(xué)博士生導(dǎo)師；喀什大學(xué)特聘天池學(xué)者講座教授；教育部國(guó)別和區(qū)域研究中心——深圳大學(xué)印度研究中心特聘副研究員。代表作有《紅龍——中國(guó)：清末北美革命史料研究》《美國(guó)所藏容閎文獻(xiàn)合編》《美國(guó)所藏容閎文獻(xiàn)初編》等；翻譯《花甲憶記》和《中國(guó)長(zhǎng)城》等西方漢學(xué)著作。